山東省應(yīng)急管理廳 山東省人力資源和社會保障廳關(guān)于建立生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計與工傷認定信息核查聯(lián)動機制的通知

各市應(yīng)急管理局、人力資源和社會保障局：

     為進一步加強安全生產(chǎn)工作，壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，確保生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計上報的及時性和準確性，杜絕瞞報漏報事故現(xiàn)象發(fā)生，結(jié)合實際需要，決定建立生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計與工傷認定信息核查聯(lián)動機制?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、明確工傷認定案件信息中涉及生產(chǎn)安全事故的線索范圍

    應(yīng)按照《工傷保險條例》第十四條第（一）（二）（五）項情形認定為工傷的工傷認定案件信息，可能涉及生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計上報的線索，主要包括：

（一）在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的;

（二）工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;

（三）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的。

在以上工傷認定案件信息中，各級應(yīng)急管理部門應(yīng)遵循先行統(tǒng)計上報原則，經(jīng)調(diào)查認定，具有以下情形之一的，按程序核銷。

（一）超過設(shè)計風險抵御標準，工程選址合理，且安全防范措施和應(yīng)急救援措施到位的情況下，由不能預(yù)見或者不能抗拒的自然災(zāi)害直接引發(fā)的；

（二）經(jīng)由公安機關(guān)偵查，結(jié)案認定事故原因是蓄意破壞、恐怖行動、投毒、縱火、盜竊等人為故意行為直接或間接造成的；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，突發(fā)疾病(非遭受外部能量意外釋放造成的肌體創(chuàng)傷)導(dǎo)致傷亡的；

（四）經(jīng)調(diào)查(或由事故發(fā)生地政府有關(guān)部門出具鑒定結(jié)論等文書)認定不屬于生產(chǎn)安全事故的。

二、加強工傷認定與生產(chǎn)安全事故線索信息對接

    要加強工傷認定相關(guān)信息的對接工作，加強信息化建設(shè)，年底前通過信息化手段實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。信息化建設(shè)完成前，市、縣（市、區(qū)）兩級人力資源社會保障部門每月3號前（節(jié)假日順延）將上月對接范圍內(nèi)的工傷認定申請信息推送給同級應(yīng)急管理部門；應(yīng)急管理部門要立即組織開展核查處理，必要時可與人力資源社會保障部門聯(lián)合調(diào)查取證，并于作出核查結(jié)論5日內(nèi)將調(diào)查結(jié)果反饋人力資源社會保障部門。對經(jīng)核查認定屬于生產(chǎn)安全事故的，由縣級應(yīng)急管理部門歸口錄入“安全生產(chǎn)統(tǒng)計信息直報系統(tǒng)”。

三、建立完善生產(chǎn)安全事故與工傷認定核查機制

    各級應(yīng)急管理部門和人力資源社會保障部門要進一步加強生產(chǎn)安全事故和工傷認定工作的協(xié)作配合和溝通會商，建立完善生產(chǎn)安全事故和工傷認定信息線索定期比對核查機制?？h級應(yīng)急管理部門應(yīng)每月比對一次，市級應(yīng)急管理部門應(yīng)每季度比對一次，并將比對結(jié)果中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故信息及時推送給事故發(fā)生地縣級應(yīng)急管理部門。人力資源社會保障部門作出工傷認定結(jié)論需要參考生產(chǎn)安全事故相關(guān)情況的，應(yīng)急管理部門應(yīng)及時提供。

四、強化對對接核查聯(lián)動工作的督促指導(dǎo)

    各市要做好所轄縣（市、區(qū)）信息線索對接核查聯(lián)動工作的督促指導(dǎo)。應(yīng)急管理部門要會同人力資源社會保障部門對工傷事故多發(fā)易發(fā)企業(yè)開展督導(dǎo)，督促企業(yè)做好參保繳費、事故預(yù)防和信息上報工作；人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門扎實落實工傷預(yù)防五年行動計劃，對重點行業(yè)企業(yè)開展針對性宣傳培訓(xùn)。省應(yīng)急廳會同省人力資源社會保障廳將對各市縣信息線索對接核查聯(lián)動機制運轉(zhuǎn)情況進行不定期督導(dǎo)檢查。

五、嚴格落實有關(guān)工作要求

    各級應(yīng)急管理部門和人力資源社會保障部門要加強對生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計與工傷認定信息核查聯(lián)動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦科（處）室、單位及人員，堅持屬地管理、分級負責的原則，加強部門之間密切配合和通力協(xié)作，建立各司其職、銜接順暢、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。要充分運用先進信息化技術(shù)手段，加強對瞞報漏報事故行為進行在線監(jiān)控。要及時總結(jié)經(jīng)驗，宣傳推廣各地典型做法。對工作中遇到的困難和問題，要及時向上級反映，盡快研究解決。

山東省應(yīng)急管理廳   山東省人力資源和社會保障廳

2022年4月1日