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通知公告 NOTICE

濟(jì)南市城市集中供熱管理?xiàng)l例

發(fā)布時(shí)間:2022-09-07 15:18:01作者: 

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市集中供熱管理,節(jié)約能源,保護(hù)環(huán)境,適應(yīng)生產(chǎn)和人民生活的需要,根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

第二條 本條例適用于本市市區(qū)內(nèi)的城市集中供熱管理。

第三條 本條例所稱城市集中供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱等熱源通過(guò)熱網(wǎng)向若干個(gè)街區(qū)乃至整個(gè)城市的熱用戶供熱。

第四條 濟(jì)南市供熱管理部門主管本市城市集中供熱行政管理工作(以下稱供熱主管部門)。

市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),協(xié)同供熱主管部門做好城市集中供熱管理工作。

第五條 城市集中供熱設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,統(tǒng)籌規(guī)劃,配套建設(shè),多家經(jīng)營(yíng),統(tǒng)一管理,協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六條 熱電聯(lián)產(chǎn)的總熱效率和熱電比應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定指標(biāo),經(jīng)濟(jì)綜合部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)熱電聯(lián)產(chǎn)電力管理,提高熱電機(jī)組利用率,保障熱電機(jī)組安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

第七條 鼓勵(lì)城市集中供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的研究、開發(fā)和應(yīng)用,限制、改造分散供熱燃煤鍋爐,推廣熱、電、冷聯(lián)供。

第八條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者依法建設(shè)城市集中供熱設(shè)施和從事城市集中供熱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第九條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同供熱主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市集中供熱規(guī)劃,報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,由供熱主管部門組織實(shí)施。

城市集中供熱規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,任何單位和個(gè)人不得擅自變更;確需變更的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

城市集中供熱規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃確定的城市集中供熱發(fā)展目標(biāo)和總體布局,根據(jù)城市發(fā)展需要合理配置熱源、熱網(wǎng),統(tǒng)籌安排,分期實(shí)施。

第十條 新建、擴(kuò)建、改建城市道路應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市集中供熱規(guī)劃同時(shí)設(shè)計(jì)和敷設(shè)供熱管網(wǎng),其建設(shè)資金由市人民政府負(fù)責(zé)籌集。

第十一條 在城市供熱主管網(wǎng)到達(dá)的地區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的單位,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)用熱設(shè)施,并代熱用戶向供熱主管部門繳納城市供熱工程建設(shè)資金。已繳納的城市供熱工程建設(shè)資金可以納入開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目總概算。

在城市供熱主管網(wǎng)未到達(dá)的地區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的單位,應(yīng)當(dāng)按照城市集中供熱規(guī)劃配套建設(shè)城市供用熱設(shè)施,城市供用熱設(shè)施建設(shè)資金可以納入開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目總概算,并免繳城市供熱工程建設(shè)資金。

配套建設(shè)的城市供用熱設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收并交付使用。

第十二條 新建、擴(kuò)建、改建城市集中供熱工程,必須符合城市集中供熱規(guī)劃。

第十三條 在城市供熱主管網(wǎng)到達(dá)的地區(qū),不得新建分散供熱燃煤鍋爐;對(duì)建成使用的分散供熱燃煤鍋爐,應(yīng)當(dāng)限期停止使用。

第十四條 城市集中供用熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,由供熱主管部門會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)等形式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十五條 城市集中供用熱設(shè)施建設(shè)和維修所采用的設(shè)備、材料、計(jì)量器具等,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審查,并加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查。

第十六條 城市集中供熱管線按照城市集中供熱規(guī)劃需要穿越單位、廠區(qū)或宅、院時(shí),單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因穿越施工造成設(shè)施損壞的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù);無(wú)法修復(fù)的,應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第十七條 城市集中供用熱設(shè)施建設(shè)工程竣工,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織驗(yàn)收,未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得投入使用。

第十八條 參加城市集中供熱的熱用戶,應(yīng)當(dāng)向供熱主管部門或供熱主管部門委托的供熱設(shè)施建設(shè)單位繳納城市供熱工程建設(shè)資金,但已由房地產(chǎn)開發(fā)單位代繳城市供熱工程建設(shè)資金的熱用戶除外。

城市供熱工程建設(shè)資金的收繳辦法和標(biāo)準(zhǔn)由供熱主管部門會(huì)同建設(shè)、物價(jià)、財(cái)政部門核定,按規(guī)定程序報(bào)批后執(zhí)行。

第三章 供熱管理

第十九條 供熱單位使用的供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家、省和市規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 供熱單位未經(jīng)供熱主管部門同意,不得全部或部分停止或終止城市集中供熱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第二十一條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營(yíng)合同約定的供熱范圍向熱用戶供熱。

第二十二條 供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供用熱合同。

供用熱合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括供用熱時(shí)間、熱負(fù)荷性質(zhì)、供用熱—348—參數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)時(shí)限、供用熱雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任及當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。

供熱單位和熱用戶因執(zhí)行供用熱合同發(fā)生糾紛,可以協(xié)商解決,也可以依法申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。

第二十三條 本市市區(qū)采暖期起止時(shí)間為當(dāng)年十一月十五日至次年三月十五日,根據(jù)氣候變化,市人民政府應(yīng)當(dāng)決定提前或者延長(zhǎng)供暖時(shí)間,并向社會(huì)公告。在采暖期內(nèi)熱用戶室溫不得低于16℃。

供熱單位供熱運(yùn)行中的供熱參數(shù)、熱用戶室溫合格率和運(yùn)行事故率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條 供熱單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)范化服務(wù),將服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間向社會(huì)公開,接受監(jiān)督。

第二十五條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同按時(shí)、連續(xù)、保質(zhì)供熱。因突發(fā)性故障不能保證正常供熱時(shí),應(yīng)當(dāng)立即組織搶修,并通知熱用戶。發(fā)生重大故障,應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告供熱主管部門。

因供熱單位責(zé)任停止向熱用戶供熱,供熱單位應(yīng)當(dāng)按照停止供熱的時(shí)間減收用熱費(fèi)。

第四章 用熱管理

第二十六條 需要用熱的單位和居民,應(yīng)當(dāng)向供熱單位申請(qǐng)辦理用熱手續(xù)。散戶居民應(yīng)當(dāng)以樓單元為單位提出申請(qǐng)。

第二十七條 熱用戶更名、增加或減少用熱面積,應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝晦k理變更手續(xù)。

第二十八條 熱用戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)用熱設(shè)施采取防寒保護(hù)措施;每年用熱前,對(duì)用熱設(shè)施進(jìn)行檢修,保證用熱設(shè)施完好。

第二十九條 熱用戶未經(jīng)供熱單位同意,不得有下列行為:

(一)改變用熱管網(wǎng)管徑、增加用熱管線或散熱器;

(二)在用熱設(shè)施上安裝放水、排汽裝置;

(三)安裝或啟閉控制裝置;

(四)轉(zhuǎn)供熱、改變用熱性質(zhì)及運(yùn)行方式;

(五)排放或取用供熱管網(wǎng)蒸汽和熱水。

第三十條 熱用戶必須嚴(yán)格執(zhí)行用熱計(jì)劃,并按照物價(jià)部門核定的采暖價(jià)格和蒸汽價(jià)格按時(shí)向供熱單位繳納用熱費(fèi);逾期不繳納的,按日繳納千分之三的滯納金。

第三十一條 熱用戶的采暖價(jià)格和蒸汽價(jià)格按照“成本+稅金+微利”的原則實(shí)行分類定價(jià),由物價(jià)部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定核定并公布執(zhí)行。

第五章 設(shè)施管理

第三十二條 城市集中供熱設(shè)施和用熱設(shè)施的界限以入戶總儀表為準(zhǔn),入戶總儀表及其以外的設(shè)施為供熱設(shè)施,由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理;入戶總儀表以內(nèi)的設(shè)施為用熱設(shè)施,由房屋產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

房屋產(chǎn)權(quán)人或熱用戶可以委托供熱單位維修用熱設(shè)施。

第三十三條 熱計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格后,方可安裝使用。供用熱雙方對(duì)計(jì)量發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),可申請(qǐng)技術(shù)監(jiān)督部門檢測(cè)鑒定,檢測(cè)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

第三十四條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在其負(fù)責(zé)維修管理的城市集中供熱設(shè)施及其安全距離范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

第三十五條 任何單位和個(gè)人不得有危害城市集中供用熱設(shè)施安全運(yùn)行的行為。

供熱單位對(duì)其管理和受委托管理的城市集中供用熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期巡線檢查維修,確保供用熱設(shè)施安全正常運(yùn)行。

供熱管理人員入戶巡檢用熱設(shè)施時(shí),應(yīng)當(dāng)出示由供熱主管部門頒發(fā)的證件,熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十六條 城市熱網(wǎng)及其附屬設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時(shí),供熱單位可以先施工,并在施工期限內(nèi)到有關(guān)部門補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第三十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除、遷移城市集中供用熱設(shè)施。因特殊情況確需改裝、拆除、遷移的,須經(jīng)供熱主管部門同意后方可施工,因此發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

第三十八條 規(guī)劃行政主管部門在審批涉及城市集中供熱設(shè)施安全的項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)事先征求供熱主管部門的意見。

因工程施工影響城市集中供熱設(shè)施安全的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施,經(jīng)供熱單位查驗(yàn)同意后方可施工。

第三十九條 未經(jīng)供熱單位同意,任何單位和個(gè)人不得將用熱管網(wǎng)與供熱管網(wǎng)連接。

第四十條 城市熱網(wǎng)及其附屬設(shè)施外緣安全距離范圍內(nèi),禁止下列行為:

(一)修建建(構(gòu))筑物;

(二)挖坑、掘土、打樁、埋設(shè)線桿;

(三)爆破作業(yè);

(四)堆放垃圾、雜物;

(五)排放污水。

第六章 法律責(zé)任

第四十一條 有下列行為之一的,由供熱主管部門責(zé)令限期改正,并處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款:

(一)新建或者啟用已禁止使用的分散供熱燃煤鍋爐的;

(二)應(yīng)當(dāng)建設(shè)集中供用熱設(shè)施而未建的。

第四十二條 供熱單位有下列行為之一的,由供熱主管部門責(zé)令限期改正,并處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得:

(一)供熱運(yùn)行中供熱參數(shù)、熱用戶室溫合格率和運(yùn)行事故率不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)未按規(guī)定時(shí)間供熱或擅自縮短供熱期的;

(三)發(fā)生重大故障未向供熱主管部門報(bào)告的;

(四)熱用戶室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。

第四十三條 違反本條例第二十條規(guī)定的,由供熱主管部門責(zé)令限期恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);逾期仍不恢復(fù)的,由供熱主管部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的供熱單位管理,并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第四十四條 違反本條例第二十九條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀,造成損失的應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第四十五條 危害城市集中供熱設(shè)施安全,有下列行為之一的,由供熱主管部門責(zé)令限期改正,并處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款:

(一)擅自改裝、拆除、遷移城市集中供用熱設(shè)施的;

(二)工程施工影響城市集中供熱設(shè)施安全,未采取安全保護(hù)措施擅自施工的;

(三)擅自將用熱管網(wǎng)與供熱管網(wǎng)連接的;

(四)違反本條例第四十條規(guī)定的。

第四十六條 城市供熱行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 依照本條例實(shí)施處罰時(shí),必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù),罰款收入按規(guī)定上繳財(cái)政。

第四十八條 對(duì)拒絕、阻礙供熱主管部門的行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù),依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》應(yīng)當(dāng)予以處罰的,由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附則

第五十條 本市市區(qū)內(nèi)的生活熱水供應(yīng)和集中供冷及縣(市)城市集中供熱管理參照本條例執(zhí)行。

第五十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第五十二條 本條例自公布之日起施行。